認準方向：構建以PPP模式為核心的資源配置體系

簡介： 在行業形勢明朗的前提下，建筑業企業應該怎樣布局？專家認為，從戰略層面來說，PPP模式仍將是行業企業必須致力的重點。

在行業形勢明朗的前提下，建筑業企業應該怎樣布局？專家認為，從戰略層面來說，PPP模式仍將是行業企業必須致力的重點。

今年5月底，財政部、國家發展改革委、中國司法部、中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會六部門聯合發布《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（以下簡稱《通知》），明確政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理和信息公開等事項，嚴禁以政府購買服務名義違法違規舉債?！锻ㄖ钒l布后，不少人認為，建筑業PPP模式將逐步式微。但實際上，業內專家認為，《通知》的目的和作用，是規范PPP項目發展，讓政府做“真PPP”、讓社會資本“真做PPP”。7月5日，國務院常務會議部署進一步深化投融資體制改革，提出進一步聚焦對投資主體的不合理束縛，并將“拿出更多優質資產，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資”。7月21日，國務院法制辦發布《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，通過法律形式對政府和社會資本合作進行頂層設計和規范管理。所以，未來PPP項目將進一步規范化、加速發展。

從建筑業企業角度而言，之所以必須走上PPP發展模式，是形勢使然。

市場需求已經發生根本改變。據統計，我國建筑業企業共8萬余家，其中絕大多數都是以施工為主業的中小型企業。這些企業存在的基礎是城鎮化快速推進下房屋施工業務總量的不斷增長，但在新時期，房屋施工業務總量萎縮明顯，這些企業過去幾年可謂舉步維艱。而同時，基礎設施建設市場的井噴已經是不爭的事實。從國家“十三五”規劃來看，未來幾年，基礎設施建設領域的投資只會增加、不會減少。這一趨勢，決定了建筑業業務方向發生了根本轉變，未來企業自上而下的資源配置，都要圍繞這一變化來合理安排。

國家在鼓勵建筑業企業做大做強?！兑庖姟分赋隽宋覈ㄖI目前仍然面臨著“大而不強”的現實，因此要打造“中國建造”品牌，必須有一批在規模、品牌等方面都具有一定影響力的龍頭企業。目前，國家在大力推行工程總承包模式發展，鼓勵企業走設計施工一體化發展道路。而這一模式，從根本上說就是PPP模式的縮小版。這也從一個側面驗證了吳慧娟的判斷。

實際上，從建筑業近年來的資質改革中也可以看出，在“淡化企業資質”的總體形勢下，企業申請特級資質增項的熱情不減反增，“雙特級”、“三特級”企業的數量在快速增長。這說明，有實力的企業，正在用實際行動，呼應國家和市場的需求。

國家和行業主管部門正在陸續出臺各種改革政策。這些政策，以《意見》為綱，總體方向是“市場化、規范化、法治化”。未來幾年，行業改革將真正進入落地階段。